崇左市住房和城乡建设委员会

　　2015年12月22日

　　今年以来，市住建委党组严格履行党风廉政建设“两个责任”，认真落实“一岗双责”制度，坚决执行中央“八项规定”精神，深入开展查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题暨“春风护农”专项行动，以党风廉政建设的良好成效确保了中央政令畅通、决策落地生根。

　　一、工作进展情况

　　（一）动员部署及问题线索排查工作情况。

　　委党组以开展“三严三实”专题教育为抓手，切实担负起党风廉政建设主体责任，坚持做到主体认识到位、教育责任到位、“一岗双责”到位、领导示范到位。7月27日、9月9日，委党组先后2次召开专题会议，观看了党风廉政建设警示教育宣传片，学习传达了“春风护农”暨反“四风”工作会议精神，通报了8起违反中央八项规定精神和发生在群众身边的21件腐败案件。11月20日，我委召开了全市住建系统党风廉政建设集体约谈会，对委机关各科室、二层单位主要负责人进行了党风廉政建设提醒和约谈。

　　12月1日，市纪委钟山书记到我委调研指导贯彻落实党风廉政建设“两个责任”工作情况后，委党组立即召开专题研究会，对查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题暨“春风护农”行动进行了再动员、再部署，并及时完善和印发了专项行动方案，成立了以委党组书记林永毅为组长，委纪检组长张进杰为副组长，人事科、村镇科、建管科、项目科、房产科、房产局、质安站等科室、单位主要负责人为成员的领导小组。2015年以来，我委共排查出群众身边“四风”和腐败问题线索29条（件），其中了结16件，拟立案4件，初核1件，已处理6件，已协商1件，现场调查1件。

　　（二）宣传报道情况。

　　委党组围绕房屋拆迁和补偿安置、农村危房改造、保障性住房分配入住、建设工程招投标过程中的违纪违法问题；惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题，宣传落实中央、自治区、崇左市关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的部署、目标任务、工作重点、工作措施和特色亮点。认真解读涉及群众切身利益重大政策，切实保障群众的知情权和监督权，推动工作扎实有序开展。积极主动向各级主流媒体报送2015年党风廉政建设和解决群众身边“四风”和腐败工作的新闻线索，深入报道特色亮点、经验做法、先进典型，充分运用宣传平台传播好的经验和做法。通过在崇左市住建委门户网站转发、刊登解专项行动有关政策文件、工作动态、理论文章等，加强互动交流，加强热点引导，提高群众认同度和参与度。2015年，我委在门户网站刊发党风廉政建设宣传教育信息39条，转发涉及专项行动的信息100多条，通过新媒体宣传报道了各级开展专项行动的最新工作动态。

　　（三）警示教育情况。

　　委纪检组突出抓好执纪问责监督，认真履行监督责任。一是认真落实“一岗双责”制度。7月6日，委党组召开了全市住建系统贯彻落实党风廉政建设主体责任工作会议，要求各位党员领导干部切实履行党风廉政建设“一岗双责”制度。二是认真抓好党风廉政建设理论学习。今年我委共组织党员干部观看了9部警示教育影片，上廉政党课3次，在门户网站设立了党的建设专栏，及时刊（转）发党风廉政建设有关知识，受教育的党员干部达650人次。三是进一步从严管理干部队伍。我委先后3次组织人员进行明察暗访，对3名上班迟到早退的职工进行约谈，对自来水厂一名职工给予通报批评、调离原工作岗位和扣除相应的绩效工资等处理。四是认真开展深化“阳光效能”活动整治慵懒散奢专项行动。派出督查小组对各科室、单位开展深化“阳光效能”活动整治慵懒散奢专项行动进行全面督查，对督查过程中发现的问题发出整改通知书11份，对15名相关责任人进行了诫勉谈话。

　　（四）排查违纪线索和查处案件情况。

　　委党组坚持以开展“三严三实”专题教育为抓手，着力解决发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题。一是迅速开展“春风护农”农村危房改造专项整治行动。及时制定出台了《崇左市住建系统开展“春风护农”农村危房改造专项整治活动实施方案》，派出两个督查工作组赴7个县（市、区）进行农村危房改造督查，共抽查了20个乡（镇）48个村（屯）460户农村危房改造档案资料，实地走访了农户500多户，指导各县（市、区）制定和完善农村危房改造“五级告知”工作机制。2015年，我委共受理农村危房改造信访件9件，涉及被反映人员6人，截至目前均已全部办结。受理查处农危房改造资金案件6件，涉及违规资金19.37万元，其中骗取农危改资金4件，其他2件，收回违规资金6.89万元；对14名责任人进行了处理，其中党员干部（主要是村屯干）13位，非党群众1位。二是加大信访案件排查化解力度。2015年以来，我委共初核违反中央八项规定精神和“四风”问题1件，民生基础设施建设领域中的违法违纪问题4件，落实党风廉政建设“两个责任”不力问题7件；办结违反中央八项规定精神和“四风”问题1件，民生资金使用管理中违纪违法问题17件，民生基础设施建设领域中的违法违纪问题4件，落实党风廉政建设“两个责任”不力问题6件；问责科级干部1人，村干部16人，其他处理18人。三是认真清理干部职工违规多占住房。2015年6月，我委11名存在违规多占住房的干部职工已全部办理清退12套住房有关手续。协助市委组织部查询干部职工住房信息13批670人次，为组织人事部门选人用人提供了决策参考信息。

　　（五）制度建设情况。

　　委党组坚持以规章制度建设规范机关运行和干部队伍管理，实现以制度管人管事。一是抓好“五个一”建设。年初层层签订党风廉政建设责任状、廉政承诺书，共签订责任状60份、承诺书500多份；年中进行一次党风廉政建设检查评估，共提出整改意见23条；年底进行一次党风廉政建设责任制全面总结，初步摸排出廉政风险隐患点25处，并逐一制定了限期整改措施；对分管科室和下属单位负责人进行一次以上廉政谈话，今年共开展廉政谈话12次，涉及264人次；领导班子成员每年进行一次述职述廉。二是坚持做到“六个带头”。即：带头开展承诺，“一把手”通过电视问政现场会向公众公开承诺，领导班子成员向干部职工公开承诺，签订承诺书；带头严格自律，严格遵守政治纪律和规矩、工作纪律、财经纪律和廉政规定；带头述职述廉，如实向市纪委、市委组织部述职述廉；带头接受监督，参加民主生活会，听取意见和建议，开展批评和自我批评；带头查摆问题，全面排查“不严不实”具体表现；带头落实整改措施，立行立改，限时整改，以整改实效取信于民。三是深入推进新一轮行政审批制度改革。加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度，深入开展新一轮审批事项集中清理。截至目前，我委重新编制了13项行政许可、43项非行政许可项目工作规范和流程图，共取消19项、接收13项、下放29项行政审批事项，初步梳理出行政权力事项578项，保留263项行政权力，取消7项，下放352项，整合7项，共性2项，清权率为58.25%。所有审批、核准、备案项目，全部按时办结，未出现超时、延时现象。截至12月20日，我委服务窗口共受理行政审批申请事项20780项，办结率100%，群众满意率98%以上。四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。严格按程序把好对干部选拔任用“动议关” “推荐关” “考察关” “讨论决定关” “公示关”，增强干部工作的透明度和公信度。2013年以来，委机关及二层单位共提拔35人，其中科员提拔为副科20人，副科提拔为正科15人，对新提拔、新考进、新调入的人员，委党组书记、纪检组长都亲自开展任前廉政谈话。

　　二、存在问题

　　（一）工学矛盾突出，党风廉政建设宣传教育效果有待加强。由于大部分的干部职工经常深入项目建设一线开展工作，工学矛盾比较突出，党风廉政建设宣传教育还不够深入和全面。

　　（二）工作机构不健全，党风廉政建设开拓创新不足。委纪检组仅配备组长一名，缺乏专业骨干力量，党风廉政建设工作开拓创新不够。

　　（三）个别领域腐败风险较高，反腐败形势仍然严峻。农村危房改造工作领域腐败案件时有发生，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势仍然比较严峻。

　　三、下一步工作打算

　　今后，委党组将紧密结合开展“三严三实”专题教育，通过领导干部带头示范、落实“一岗双责”、严格检查考核等措施，持续深入地将纪律和规矩挺在前沿，深入推进查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题暨“春风护农”专项整治行动。

　　（一）继续坚持党政“一把手”在专项行动中亲力亲为。党组书记必须做到“五个亲自”：亲自组织讨论、分解专项行动的主要任务；亲自主持召开专项行动专题会议；亲自解决和处理群众反映强烈的各类问题；亲自参与党风廉政建设考核工作；亲自带头落实群众和干部职工提出的整改事项。

　　（二）继续贯彻落实党风廉政建设任 “一岗双责”。在制定党风廉政建设工作任务时，结合全市住建系统的具体实际，突出单位的党风廉政建设工作特点，将任务落实到岗、细化到人，提出具体的工作要求和标准，以便在考核时对象明确，责任追究时界定清晰。

　　（三）继续强化党风廉政建设宣传教育效果。结合开展“三严三实”专题教育，继续抓好《准则》《条例》学习，组织开展一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动，增强党风廉政建设工作的针对性、实效性和可操作性，教育引导党员干部牢记宗旨意识，自觉把纪律和规矩挺在前沿，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　（四）继续强化执纪问责监督，确保各项任务指标落到实处。建立健全执纪问责监督长效机制，对照考核内容制定出量化的考核指标和方案。在日常考核中要抓住总指标和关键指标；在阶段性和年终考核时要对照考核方案进行考核，全面了解任务完成情况，真实、客观评价目标落实程度，全面掌握党风廉政建设工作的总体情况。