各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为贯彻落实自治区领导到崇左调研提出的重点打造“黑、白、红、绿”产业发展要求，将崇左红木产业培育成为重要产业之一。币人民政府决定，进一步加快红木产业发展，推进红木加工企业整合，大力引进品牌较好、实力较强的红木加工销售企业和项目落户崇左，做大做强红木文化产业，将崇左打造成为中国最大、配套最齐全的红木产销集散地。现就加快崇左市红木产业发展提出如下实施意见：

　　一、 充分认识加快我市红木产业发展的重要意义

　　随着中国一东盟自由贸易区的建成，广西凭祥综合保税区的封关运行，崇左对外贸易得到飞跃发展，特别是红木产业迅猛发展。依托与越南接壤，面向东盟的区位优势，国内各地红木客商纷纷进驻崇左，并从东南亚各国进口红木原材料和半成品，以凭祥红木产业为主要基地，经加工后销往国内各大市场，全市红木加工产业在经济总量、技术水平、企业数量、生产规模、市场开拓等方面都有了较大突破，已逐步发展成为崇左乃至广西新兴优势产业。目前，凭祥市已成为东南亚红木原料及家具进入中国市场的大通道与集散地，也成为全国最大的红木家具市场。因此，加快红木产业的发展对带动边境加工贸易发展起着举足轻重的作用，对于促进崇左市经济发展起到重要的作用，对加快推进“富民强市”新跨越，具有重大而深远的意义。

　　二、 指导思想和目标任务

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论、  “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，大力调整产业结构。严格按照“五个一”工程红木发展思路，即建设一座中国东盟红木文化产业城，成为引领和展示广西乃至中国红木家具产业的基地；打响一张广西的著名红木品牌，成为引领和展示广西乃至中国红木家具产业的旗帜；建设一套完善的技术标准体系，成为维护广东、广西红木家具品牌和行业技术规范；举办一场中国东盟红木文化产业展览会，成为红木家具采购、销售、文化交流和就业信息的大平台；培养一支能工巧匠队伍，成为发展壮大广西红木产业的主力军。以提高自主创新能力为动力，发展壮大优势特色产业，培育拥有自主知识产权的重点产品，形成具有核心竞争力的骨干企业，不断增强我市红木产业的综合竞争力，推动全市经济社会又好又快发展。

　　（二）发展目标

　　依托崇左市面向东盟的区位优势和现有产业基础，加大边境贸易力度，以红木产业作为进出口加工产业的重点，将红木产业与产业发展相结合。以构建区域红木文化产业发展和打造区域品牌为基本目标，以凭祥红木生产基地为龙头，辐射带动扶绥、大新、宁明、龙州、江州等地红木产业发展，建立原料进口、加工、销售、展示、检测完整的现代产业体系，努力把崇左市建设成为全国最大的红木进口基地和全国最大的红木加工、展销市场。力争到201 5年，红木产业总产值达到1 50亿元，利税9亿元。其中，培育规模以上企业20家，产值达60亿元；产值超亿元的骨干企业2家以上，创建1 0个自治区级以上品牌。

　　三、 主要任务

　　（一）加快红木产业发展规划建设

　　结合全市红木发展现状，市发展改革委负责编制红木发展规划，统筹规划建设红木文化产业园和多个红木原材料市场。重点以凭祥南山红木文化城、浦寨红木半成品市场以及红木原材料市场为中心，辐射带动扶绥、大新、宁明、龙州、江州等地红木产业发展。积极扩展红木原料运输渠道，由东盟国家进口向非洲、美洲等地区扩展。加快培育红木原木资源储备，市林业局、各县（市、区）政府要谋划本地红木资源种植，利用闲置的坡地、林地和村屯四周等改种降香黄檀（黄花梨）等珍贵树种，确保红木资源有保障。积极引导企业入驻产业基地，加强对原有企业布局进行整合规范，支持培育若干个红木产业特色村、专业村，引导其发展区域特色经济。重点规划建设一批红木文化城项目，逐渐形成产业规模和产业集聚效应，建立中国最大的红木家具工艺品设计、加工、制作、销售基地，人才培训基地和集散基地。建成一个集旅游、文化、贸易、会展、购物、餐饮、演艺等功能为一体的时尚、休闲旅游商业中心和高档红木加工基地。

　　（二）加快推进红木产业的转型升级

　　以建设中国东盟红木文化产业城为重点，大力引进国内名牌企业落户崇左，整合红木加工企业资源，林业行政主管部门要规范红木家具企业的生产经营行为，简化程序引导红木加工企业进园区发展，努力培育一批红木家具龙头骨干企业，引导其自主打造红木文化品牌。树立企业讲品质、讲品位的理念，产品工艺做到精、细、特、优等，逐步以生产精品来代替大批量低附加值产品的生产，促进红木产业向集约化和高附加值发展。建设中国东盟红木文化产业城、中国东盟凭祥红木国际商城暨红木文化产业园项目，包装宣传一批大项目，培育合格市场主体，通过建立红木质量检测中心平台，为红木产业发展提供技术支撑。采取发放并购贷款等途径，帮助其以资本和业务为纽带，通过兼并、联合、重组、拍卖等多种形式，实现跨地区、跨行业、跨所有制的资源整合和快速发展，实现红木企业规模化、集约化发展，推动红木产业的转型升级。

　　（三）大力培育崇左红木文化品牌

　　1．加大红木产业宣传力度。依托崇左沿边区位优势，深入挖掘红木文化底蕴，将中国传统文化元素融入到红木文化产业中，建设中国红木博物馆，培育特色红木文化品牌。进一步加强包装宣传和规模经营，提升红木文化品牌价值。借助陆路东盟（崇左）商务文化节举办红木中国一东盟红木文化博览会，搭建红木家具采购、销售、文化交流和就业信息大平台。市工信委、质监局每年要组织开展年度红木家具“十大精品”的评选活动，进一步提高红木家具企业的新产品开发能力和工艺水平，引导和激励企业多出精品，提升崇左红木家具在同行业内的竞争力，促进全市木雕红木家具行业的快速健康发展。市工信委、商务局每年负责组织举办以红木文化为主题的文化节、红木产业发展论坛等，引导国内知名客商参与，聚集高质量生产厂家，吸引高素质、高鉴赏力买家，提高产业知名度。

　　2．大力实施名牌战略，打造红木加工销售名牌企业。积极引导企业树立品牌意识，打造品牌发展战略，从目前的传统工艺向特色、高端、精致方向发展，将各地工艺和技术流派优势结合起来，打造广西的“桂作’’流派。市工商局、质监局要建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的名牌产业机制。鼓励优势企业积极争创名牌产品，积极引导各类生产要素向名牌企业集聚，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，培育具有较强市场竞争力强的红木产品知名品牌。

　　3．积极引导龙头骨干企业开展管理创新活动，加强精细化管理，完善企业内部管理体系，推进新产品开发、新技术应用和精品制作。充分发挥红木行业协会、商会的作用，引导、帮助龙头骨干企业做好品牌创建工作，优先培育红木家具龙头骨干企业及产品成为市级及市级以上品牌。市工商、税务、金融等部门在信用等级评定时，在同等条件下要优先考虑红木家具龙头骨干企业。

　　（四）红木产业与特色产业相结合

　　加强红木产业与特色产业相结合，将红木产业发展与文化产业、边境贸易加工、旅游产业相结合，通过红木的发展带动相关产业的发展。市商务局依托崇左沿边优势，结合崇左红木产业依托东盟、非洲、美洲等地区林木资源，从国外进口原材料和半成品材料的特点，通过加快红木产业发展，促进边境加工贸易得到提升。红木产业发展与文化产业结合起来，市文化局要积极培育红木文化元素，建设中国红木博物馆、红木主题公园、红木文化长廊等一批标志性建筑物，将中国文化元素融入红木产业发展中，打造具有地方特色的红木文化产业，树立自己的文化品牌，促进文化产业的发展。加大红木产业与特色旅游相结合，市旅游局要积极引导将红木产业发展与边关旅游、红色旅游等特色资源相结合，把红木家具制造与旅游工艺品生产结合起来，利用红木家具制造过程的边角料生产旅游工艺品，开发旅游消费品市场，提高资源综合利用率，增加产品附加值，为全市旅游业增添内容与收益，促进我市旅游产业的发展。

　　（五）建立红木加工销售价格质量监控体系

　　1．大力构建公共服务平台。要加大资金投入，加快推进红木产品质量监督检测中心建设，引进先进检测设备，实现红木及其制品无损条件下的快速、科学、准确检测，满足包括家具有毒有害物质检测、家具力学检测、家具用材的木种鉴定和家具零部件及材料检测等检测项目的开展。力争5年内，将中心建设成为区内一流的检测中心，满足承担木材及其制品监督抽查、专项抽查、定期监督检验以及作为第三方检测机构接受企业和其他部门委托检验等各种检验的需要，为我市红木产业的发展提供技术支撑，以便更好的服务我市乃到全区、全国和东盟红木产业发展。

　　2．建立红木产业标准体系。加强红木标准的研究和制订，建立完善红木标准体系，提高崇左红木产品话语权。首先要参与广西地方标准《红木家具产品标识规定》标准的制定及实施工作，规范红木家具标识标注，以利于消费者识别和执法监督，其次要制订《红木家具》、《红木家具生产规范》等行业联盟标准，分期分批在全市红木家具企业实施。并逐步提升标准的层次，为以后该标准上升为广西地方标准或行业标准打下基础。要围绕红木产业的发展壮大，抓好红木原料进口、加工、产品质量检验、产品销售、售后服务等全过程标准的制修订工作，中长期目标是形成科学合理、层次分明、重点突出，能够满足红木产业发展要求的标准体系，发挥标准在红木产业发展过程中的技术领航作用。

　　3．加强和完善质量管理制度。质监部门要指导和帮助企业建立健全质量管理体系，规范企业管理行为。鼓励企业采用IS09000标准及其它国际通行的先进管理标准，建立健全质量管理体系，围绕企业经营者和员工的质量意识、原材料进厂检验、生产过程控制、产品出厂检验、检验人员与检验设备的管理、售后服务等六个方面建立、健全质量管理体系，规范企业生产经营行为，增强企业的自律意识。

　　（六）加大红木招商引资力度

　　加大招商引资工作力度，组织编制红木产业对外招商项目，将“走出去”与“引进来”相结合，每年组织有关部门到浙江、广东等红木产业发展较成熟的地区进行考察和招商，通过举办以红木为主题的交易会、推介会、客商座谈会和网络招商等形式，宣传崇左红木市场发展前景，提升红木产业的知名度，将有实力、有技术的红木加工生产企业引进崇左发展。各级各部门要从本部门职责出发做好对红木客商的服务工作，对进入红木产业园区的经营加工企业，在符合相关条件的前提下，申请木材经营加工许可证时全程实行绿色通道，优先办理有关手续并做好各项服务工作，为客商提供最优质的服务。

　　四、 组织保障和支撑措施

　　（一）加强组织领导

　　市人民政府成立由市长担任组长，分管副市长任副组长，市发展改革委、工信委、科技局、财政局、国土资源局、林业局、文化局、旅游局、商务局、金融办、招商局、工商联、工商局、质监局、国税局、地税局、海关、检验检疫以及红木市场等单位负责人为成员的红木产业发展协调小组，各有关职能部门要相应制定促进我市红木产业发展的优惠政策、具体办法，促进红木产业快速发展。每季度组织召开小组成员会议，研究讨论促进红木产业发展的相关事宜，加强对产业发展的指导，协调解决生产经营中的困难与问题。

　　（二）加大财税政策扶持力度

　　1．凡是符合园区规划进入园区的红木加工企业，符合条件的都可以享受国家及自治区出台的各项优惠政策以及我市出台的相关政策。

　　2．凡是符合园区规划进入园区新办投资在2000万元以上且上缴税金1 00万元以上的红木加工企业，除享受国家和自治区的税收鼓励政策外，自缴纳企业所得税之日起三年内，企业所在地政府从其缴付的企业所得税地方分成部分中由财政安排1 0%～40%专项用于支持企业扩大再生产。

　　3．鼓励企业进行扩大再生产，根据项目的投资规模和经济社会效益，按该企业上一年度实际缴纳企业所得税地方分成部分的1 0%～30%给予贴息，但不超过银行贷款利息总额，贴息时间为两年。

　　4．市本级及相关县（市、区）每年安排一定的资金，作为红木家具宣传推广专项扶持资金，重点用于龙头骨干企业和十大精品的宣传推广工作，以及奖励企业进行新产品开发、精品评选和组织管理培训等。每年组织开展年度红木家具十大精品的评选活动中，经严格筛选、专家评审、社会公示，被评为“十大精品红木家具”企业，地方人民政府给予适当奖励；积极引导龙头骨干企业开展品牌创建活动，对新获得中国驰名商标、中国名牌产品、广西著名商标、广西名牌产品的非公有制企业，地方人民政府给予适当奖励。

　　5．凡进入园区的红木加工企业，按国家规定的收费项目实行目录管理下限收费，不符合国家收费项目的一律取消收费。各园区要加大标准厂房建设力度，对于园区已建好的标准厂房，优先租赁给入园的红木加工企业，并可以适当降低租赁费用。

　　6．向上级申报专项资金项目（如技改资金、中小企业发展专项资金、流动资金贷款贴息等）时，优先安排进入园区的红木加工企业申报项目。同时落实专项资金，注重加强对红木加工、销售等方面人员的培训。

　　（三）加大金融政策扶持力度

　　1．倾斜支持红木产业项目。对列入崇左市红木产业支持的项目，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，根据不同红木企业的实际情况，建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制，合理确定贷款期限和利率，并给予优先贷款。

　　2．建立红木产业融资平台。逐步建立红木产业融资平台，推动红木产业与文化、体育、农业、工业、商业等相关产业和行业的融合发展。各级政府、金融部门要设立贷款担保风险补偿资金，政府授权部门优先向广西金融投资集团推荐符合贷款条件的入园红木加工企业，解决企业融资困难问题。

　　3．大力扶持中小红木企业发展。鼓励各金融机构适当放宽红木企业享受中小企业贷款优惠政策的条件，进一步加大面向中小红木企业的金融产品创新力度。对符合条件的中小红木企业，积极提供融资支持。

　　4．加快多层次的信贷产品开发和创新。鼓励各金融机构积极建立红木企业无形资产评估体系，对具有优质商标权、项目特许权、运营权的企业，探索通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。

　　5．积极探索创业投资等其他融资方式。鼓励各金融机构依托自治区设立的创业投资引导基金，吸引各类创业投资机构进入红木产业领域，对红木企业不同发展阶段进行创业投资和风险投资，促进红木产业加快发展。

　　6．积极培育和发展红木产业保险市场。积极开发适合红木企业需要的保险产品，并按照收益覆盖风险的原则合理确定保险费率。探索适合红木企业特点和需要的新型险种和各种保险业务，加快培育和完善红木产业保险市场。

　　（四）加大土地支持力度

　　1．对符合园区规划进入园区的红木加工项目，原则上以征地成本为底价挂牌出让土地，如征地成本低于国家规定的崇左工业用地出让最低价的，按照国家规定的工业用地出让最低价作为挂牌底价。对红木加工项目建设用地优先安排新增建设用地计划指标。

　　2．优先安排红木产业项目新增建设用地计划指标，建设项目用地上报占用耕地的，优先从新增耕地储备库中给予补充，在办理建设用地上报审批时，专人负责，确保项目用地及时办理。

　　3．鼓励建设标准化厂房，提高土地节约集约利用水平。

　　（五）加强口岸通关便利化

　　1．夯实基础设施，提升服务水平。在完成广西凭祥综合保税区一期工程封关运作和完善友谊关口岸功能设施的基础上，积极争取“十二五”期间将爱店口岸和硕龙口岸升格为国家一类口岸，切实改善口岸基础设施建设，不断优化口岸功能，实现通关便利化。加快口岸交通、仓储、查验货场等基础设施建设，特别是加大广西凭祥综合保税区保税仓库建设，发挥保税区的保税功能，提高口岸管理水平，真正实现快捷、便利的大通关。

　　2．创新完善通关查验监管模式。加强与口岸联检部门的沟通和协调，互通信息、灵活处理，不断改善通关作业环境，努力简化入境红木审批手续，实现快速验放和便利通关。积极推进中国友谊关一越南友谊口岸“一站式”检查模式的实施，提高口岸通关效率，降低物流成本。

　　（六）加快人才与技术引进

　　1．市人社局、教育局要制定优惠政策吸引外来人才，鼓励企业聘请职业经理人、高级技术人员和现代市场营销等优秀人才；鼓励企业加大研发设计的投入，逐步增加研发在生产成本中的比例，支持企业建立研发队伍，推进新产品研发和技术创新；选送有潜质的技术工人到“中国红木雕刻之乡”——浙江义乌、东阳，广东中山市大涌镇等地学习雕刻技术，或聘请雕刻名师到崇左授艺。

　　2．以打造红木产业职业技能培训品牌，提高红木产业从业人员职业技能水平和就业创业能力为目标，推进实施促进红木产业培训就业工程。市人社局、教育局、红木协会每年要组织对红木技术人员进行职业技能培训，提高技术人员职业技能。具备培训条件的加工销售企业，支持其利用自身的场地设备、原料、师资，组织开展培训，建立以企业自身为载体的培训体系，实现招工、培训、就业一条龙服务。

　　3．引导企业与高等院校、科研机构建立长期合作关系。币教育局要启动红木专业申报工作，力争向自治区教育厅申报设置红木专业，在市职校和凭祥市职校两校开设红木专业，同时制定优惠政策扶持新专业。免学费面向初中毕业生进行招生，并额外补贴学生生活费用。立足本地优秀企业，大力推行校企合作办学模式，以订单方式吸引学生报读新专业。

　　（七）建立和完善质量诚信制度

　　政府部门与企业签订质量安全承诺书，建立质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，定期发布质量诚信信息，加大守信激励、失信惩戒力度。制定相应的价格评估体系，加强对红木家具、工艺产品的价格监控。推行红木家具证书制度，对红木家具实行市场准入制度，对市场售出的红木家具要加盖“售后服务章”及“材质保真章”。支持红木制造、加工厂家与有资质的产品质量检测机构联合，为红木家具出具“质量鉴定证书”。强化红木市场监督检查，打击红木市场各种违法行为，规范红木生产加工销售秩序。完善社会监督约束机制，强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行业自律，打造诚实守信的社会经济环境。

崇左市人民政府办公室

2013年6月6日印发