2016年3月24日

　　今年以来，市住建委坚持以“两加”为抓手，以“两成”为目标，深入贯彻落实“五大发展”战略，主动适应经济发展新常态，抢机遇再开放强落实，深入实施稳增长系列政策措施，以实实在在的成效确保了中央政令畅通、决策落地生根，全市住房城乡建设各项工作实现了良好开局。

　　一、第一季度工作进展情况

　　（一）建设行业固定资产投资稳步增长。2016年，全市计划实施重点城建项目154项，计划总投资206.42亿元。3月中旬，自治区住建厅初步下达我市建设行业固定资产投资任务151.1亿元。1-2月，全市建设行业固定资产投资完成12.5亿元，占自治区住建厅下达全年计划任务151.1亿元的8.27%；其中城镇市政设施完成投资8.15亿元，占自治区住建厅下达全年计划任务95亿元的8.58%，房地产开发完成投资4.35亿元（房地产开发投资3.12亿元，保障性安居工程投资1.23亿元），占自治区住建厅下达全年计划任务56.1亿元的7.75%。预计2016年第一季度，全市建设行业固定资产投资完成24.87亿元，占自治区住建厅下达全年计划任务的151.1亿元的16.46%。

　　（二）保障性安居工程建设开局良好。2016年，自治区下达全市住房保障任务为：新开工建设11841套（其中城市棚户区改造6491套，自治区新增城市棚户区改造5350套），基本建成2300套，租赁补贴500户，分配入住3000套。截至3月24日，全市共开工建设保障性安居工程736套，开工率为6.22%；基本建成918套，占全年计划任务2300套的39.91%；分配入住242套，占全年计划任务3000套的8.07%。《市本级城市棚户区改造“以购代建“实施方案》及其细则、《崇左市城市棚户区改造货币化安置房源信息管理平台建设方案》均已提交市政府审批。

　　（三）加快推进农村危房改造。2016年，全市计划筹集资金,8.22亿元，完成13700户农村危房户改造任务。1—3月，全市农村危房改造亿落实到户355户，落实率2.59%；开工120户，开工率为0.88%；完成投资660万元，占全年计划总投资8.22亿元的0.81%。

　　（四）扎实推进城乡风貌改造和名镇名村建设。城乡风貌改造方面。2016年，全市计划完成左江流域沿线村屯500户房屋外立面改造，以及50户以上村屯的绿化和道路、排水设施建设。目前，自治区住建厅尚未下达我市计划任务和项目资金。乡土特色示范村屯建设方面。2016年，全市计划申报7个以上乡土特色示范村屯建设，计划总投资1050万元以上。目前，自治区住建厅尚未开展乡土特色示范村屯建设竞争性评审活动。特色名镇名村建设方面。继续抓好江州区新和镇特色名镇名村建设整改工作，确保今年8月底前通过自治区级验收。百镇建设方面。继续推进大新县雷平镇、扶绥县山圩镇等两个百镇建设项目， 截至3月24日，雷平镇、山圩镇共开工项目18个，竣工8个，累计完成投资2334万元，占计划总投资4675万元的42.93%。江州区驮卢镇、大新县下雷镇、龙州县水口镇、扶绥县渠旧镇等4个乡镇正在编制广西百镇建设工作方案。屯内道路硬化方面。2016年，全市计划实施70个屯内道路硬化项目，计划总投资1400万元。目前自治区尚未下达我市屯内道路硬化项目。

　　（五）稳步推进边境乡镇特色新型城镇化建设。2016年，全市共有大新县堪圩乡、宁明县桐棉镇、龙州县水口镇、凭祥市上石镇等4个乡镇继续实施边境乡镇特色新型城镇化建设。截至3月24日，上述4个乡镇共开工项目23个，竣工项目10个，累计完成投资5773.1万元，占计划总投资13562万元的42.57%。

　　（六）加快推进污水垃圾处理设施建设。2016年，全市计划申报开工建设污水垃圾处理设施项目31个，计划总投资6.69亿元，新建污水管网33.64公里。计划通过竞争性评审，从全市23个建制镇中选定列入“十三五”期间第一批城镇污水处理设施建设项目，确保2016年底前实质性开工。累计完成丽江水厂二期工程投资2193万元，占计划总投资量的61.4%。丽江水厂二期配套管网工程累计完成投资4250万元，占计划总投资的57.9%。江南污水处理工程管网配套二期工程累计铺设雨水管网建设5749米、污水管网建设6111米，累计完成投资7573万元，占计划总投资的90.5%。完成了广西城市供水水质监测网崇左监测站工程实验室装修、设备安装和验收。完成了市本级两个生活污水直排口整治方案设计，扎实抓好黑臭水体调查摸底和截污整治。继续加大天西生活垃圾填埋场渗滤液处理站整改，计划完成投资450万元以上。

　　（七）扎实推进市政基础设施建设。市本级市政、排水和照明等3个专项规划市政府已正式获批实施，正在按程序报自治区住建厅备案。崇左市城市排水（雨水）防涝综合规划和城市节水专项规划正在抓紧编制， 稳妥推进崇左市中心城区地下综合管廊建设专项规划编制工作，正在进行地下管线普查探测及信息化系统建设工作，计划4月中旬完成普查探测工作，4月底验收管线普查成果和信息化系统开发。

　　（八）科学引导房地产市场平稳健康发展。2016年以来，全市房地产市场继续保持平稳健康发展。1-2月，全市完成房地产开发投资约2.12亿元，同比下降35.75%。商品房新开工面积11.43万平方米，同比下降10.49％。商品房续建面积234.47万平方米，同比增长6.39%。商品房竣工面积32.07万平方米，同比下降32.95％。新建商品房批准预售面积为27.60万平方米，同比下降37.40%，环比下降80%。其中，新建商品住房批准预售面积17.19万平方米，同比下降18.29%，环比下降81.77%。新建商品房实际登记销售面积22.98万平方米,同比增长13.20%，环比下降39.34%。二手住房成交面积1.82万平方米，成交套数162套，分别同比增长4%和14.08%，二手住房交易均价（以市场评估价为计算依据）为2001.38元/平方米，同比下降13.58%，环比上涨19.56%。预计到3月底全市完成房地产开发投资约4.22亿元，商品房新开工面积12.43万平方米，商品房续建面积232.47万平方米，商品房竣工面积34.07万平方米。新建商品房批准预售面积为32.90万平方米。新建商品房实际登记销售面积32.98万平方米。二手住房成交面积2.92万平方米，成交套数234套。完成了市、县两级所辖县房产信息查核系统验收和备案，继续完善崇左市个人住房信息系统。《崇左市住宅专项维修资金暂行规定》和《崇左市商品房预售资金监管暂行办法》上报市人民政府审批。《关于支持鼓励农民工等新市民进城落户促进城乡统筹发展的试行意见》已提交崇左市城市建设工作研究会讨论通过。

　　（九）依法依规加强市场监管。截至3月24日，市本级共招标工程8个（其中电子化招投标项目2个），应招标率、应公开招标率为100%；办理报建报监项目7项，报监率100%，办理施工许可证4件，竣工工程4项。审核施工企业新办资质2件、变更6件，资质换证30件；初审企业安全生产许可证延期9家；初审“三类人员”变更、延期和注销46人次。受理二级建造师初始注册、变更、增项和注销等资料初审98批次。开展4次安全生产大检查，共抽检项目7个，挂牌督办查处“三包一靠”行为项目1个，通报批评项目1个，涉及建筑施工企业2家，监理单位2家，建设单位1家。印发了《崇左市建设领域清理拖欠农民工工资工作应急预案》，2016年春节前夕，全市共调查协调解决历欠63个项目工程款3.89亿元。实地监督检查了全市11家瓶装液化气石油企业、管道燃气企业4家，落实整改措施72条，正在落实20条。综合验收了丽江新区LNG临时瓶组站建设项目。

　　（十）深入实施城镇园林绿化工作。及时总结广西第七届园博会好经验好做法，顺利举办了园博会总结大会和会旗交接仪式。我市获得城市展园造园艺术奖、插花艺术展团体奖、3个插花艺术展个人一等奖、2个二等奖、盆景艺术展金奖1个、银奖3个、铜奖3个、优秀奖16个。稳步推进友谊大道、花山路、龙峡山路、石景林路等路网绿化改造和城南中心公园建设，切实督促抓好崇左园博园运营管理和后期建设。

　　（十一）简政放权，深入推进行政审批制度改革。按照中央简政放权、放管结合，深入实施行政审批制度改革的决策部署，认真开展新一轮审批事项集中清理，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，逐步推进审批材料、审批流程统一标准管理。所有审批、核准、备案项目，全部按时办结，未出现超时、延时现象。截至3月底，我委服务窗口共受理行政审批申请事项2071项，办结率100%，群众满意率98%以上。

　　（十二）抓好党风廉政和政风行风建设。坚决执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，努力做好天西生活垃圾填埋场临时接管期间日常管理工作。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，重点围绕保障性安居工程、城乡风貌改造、农村危房改造等民生工程建设，加强履职问效。稳步推进“三严三实”专题教育，继续深化“阳光效能”整治慵懒散奢专项行动，全力推进专项行动深入开展。截止2016年2月底，全市住建系统共开展公开接访和巡查暗访活动28次，接待和走访群众1800人次，排查信访举报件76件，收到群众反映的问题线索129条，排查出涉及“四风”和腐败问题以及民生问题线索88件，其中已结案85件，正在调查3件。

　　二、存在的主要问题

　　（一）全市住建行业工作进展缓慢。今年是“十三五”规划开局之年，加上受春节长假影响，全市住建行业大部分工作还处于研究编制规划、制定方案、落实任务等阶段，工作比较滞后。

　　（二）房地产市场去库存压力较大。截至2016年2月底，全市商品房存量面积283.12万平方米，商品房消化周期约23个月。此外，还有已取得规划证、施工证未办预售许可商品房79.82万平方米11241套，其中商品住房32.96万平方米2638套。城乡居民持币待购心理浓厚，全市房地产市场去库存形势依然严峻。

　　（三）保障性安居工程建设进展不平衡。部分保障性安居工程项目仍未实质开工建设，配套基础设施不完善，直接影响城镇困难群众分配入住。国开行城市棚户区改造贷款提取使用率远低于上级部门的时间节点要求。

　　（三）市政公用设施建设进度不够理想。征地拆迁补偿安置进展缓慢，群众阻挠施工的情况时有发生。部分县（市、区）的重大项目立项审批效率低，设计变更频出，地方配套资金或自筹（含贷款）资金不能及时到位，项目建设开工后又停工的现象不断出现。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我委将以“两加”为抓手，以“两成”为目标，主动把握和积极适应经济发展新常态，抓住国家实施左右江革命老区振兴规划的大好机遇，发挥新型城镇化拉动投资、催生新型产业、扩大税收来源、挖掘内需潜力的作用，扎实推进全市住房城乡建设各项工作。

　　（一）科学谋划，精心编制城乡建设规划。围绕“一路一带”“双核驱动”“三区统筹”战略和“两加”“两成”目标，根据生态环境承载能力，优化城镇化空间布局和城镇规模结构。抓好中心城市供排水、文化、教育、卫生、商业服务等配套设施规划，以及城乡规划的修编和评审工作，确保中心城市辐射带动作用更加突出，小城镇服务功能增强，城市品位进一步提升。制定出台城市管理执法体制改革实施方案，努力提高城市精细化管理水平。

　　（二）加快中心城市建设，增强辐射带动作用。加强基础设施互联互通，完善公共服务设施。抓好产业项目建设，推进产城互动、融合发展。依托中心城市和产业园区，加大南崇经济带城镇建设力度，发挥对周边地区的吸纳和辐射作用。打造南崇经济带城镇群、口岸城镇群，实施“3个10万人”新型城镇化工程。深入实施以城促增行动。加快推进市政管网建设收尾工作，加快推进崇左市渠弄供水工程一期管网工程前期，计划铺设供水管网28千米，计划总投资1.37亿元，力争年内开工建设。

　　（三）实施大县城战略，推进特色城镇建设。加强中心城市、县城与周边城镇的统筹规划和功能配套，打造特色城镇。推行政府购买棚改服务，加大货币化安置和“以购代建”工作力度，实行公租房廉租房并轨管理。加大筹资力度，稳步推进农村危房户改造、城乡风貌改造。深入实施边境乡镇特色新型城镇化建设，打造乡土特色示范建设村屯、名镇名村、传统村落、民族村寨。继续实施广西百镇建设，推进县域中心城区乡镇和重点城镇建设。制定出台《关于全面改善农村人居环境的实施方案》，改善乡村生产生活环境。加大建筑市场监管工作力度，全面铺开劳务实名制和实时远程视频监控。加快公共资源交易统一规范管理，落实市本级招投标监督机构，实现电子招投标服务正常运行。