市本级国有资本经营预算收入总计50万元，完成预算数的100%。市本级国有资本经营预算支出总计50万元，完成预算数的100%。

　　上述决算情况表明，市本级财政四本决算实现了收支平衡并略有结余。

　　（一）一般公共预算收支决算情况

　　1.一般公共预算收入决算情况。2016年，市本级一般公共预算收入54393万元，完成预算的90.0%。其中：税收收入31485万元，完成预算的84.7%，低于预算主要是全面推开“营改增”试点后，营业税大幅下降。按税种划分，其中增值税4137万元，完成预算的153.9%，高于预算主要是由于2016年5月起全面推开“营改增”试点后，部分营业税改征增值税；营业税2878万元，完成预算的56.1%，低于预算主要是从2016年5月开始取消营业税，全部改征增值税；企业所得税3214万元，完成预算的83.3%；个人所得税完成1252万元，完成预算130.1%。非税收入22909万元，完成预算的98.6%。

　　2.转移性收入决算情况。2016年，市本级一般公共预算转移性收入357655万元，完成预算的194.3%。转移性收入项目完成的具体情况：

　　（1）上级补助收入158621万元，完成预算的123.1%。其中:一是返还性收入7257万元，完成预算的97.2%，主要是自治区调整了增值税税收返还基数。二是一般性转移支付收入84345万元，完成预算的118.1%，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金收入、基层公检法司转移支付收入、固定数额补助收入等补助收入超过年初预算较多。三是专项转移支付收入67019万元，完成预算的134.0%，主要是我市努力向上级争取，自治区实际补助额远高于年初预算所列自治区提前下达的补助额。

　　（2）下级上解收入21895万元，完成预算的101.4%。其中体制上解收入668万元,专项上解收入21227万元。

　　（3）上年结余收入8402万元。

　　（4）调入资金43155万元，完成预算的719.3%。其中从政府性基金预算调入40093万元，其他调入资金3062万元。

　　（5）调入预算稳定调节基金8458万元。

　　（6）债务转贷收入117124万元。

　　3.一般公共预算支出决算情况。2016年，市本级一般公共预算支出311207万元，完成预算的143.0%，完成年度预算的98.5%。具体情况如下：

　　（1）分科目支出情况。一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、文化体育与传媒支出、医疗卫生与计划生育、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、国土资源气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出等均完成预算的100%以上，超过预算主要是由于自治区转移支付补助额增加和地方政府债券资金安排而增加相应科目支出，或年初预算一些暂列“其他支出”科目的项目在执行中按照实际用途列支相关科目。

　　部分科目支出较上年增减幅度较大，其中：一般公共服务支出增长27.8%，主要是2016年工资调整及公车改革后交通补贴发放增加的支出；教育支出增长27.0%，主要是自治区加大了高校国家助学金、高校生均拨款奖补、高校建设贷款财政贴息等资金补助；科学技术支出下降32.4%，主要是2015年自治区下达有一次性的企业技改资金，造成2015年基数较高；文化与体育传媒支出下降32.4%，主要是2015年支持左江花山岩画申遗，安排资金较大，2016年安排较上年大幅减少；节能环保支出下降37.7%，主要是2015年自治区一次性下达了城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目基建投资专项资金，造成2015年基数高；城乡社区支出增长30.5%，主要是由于增加对崇左市政府投资引导基金注册资本金注入；农林水支出增长67.8%，主要是驮英水库安排资金增加；交通运输支出增长110.0%，主要是增加了崇左至水口高速公路建设资金；资源勘探信息等支出增长62.3%，主要是由于增加对崇左市微小企业融资担保有限公司注册出资资金；商业和服务业等支出增长208.1%，主要是自治区增加了边小出口能力建设补助资金；国土海洋气象等支出下降37.8%，主要是2015年一次性安排环城西路工程配套资金，造成2015年基数较高；住房保障支出增长74.3%，主要是自治区下达城镇保障性安居工程专项补助资金增加；粮油物资储备支出下降61.8%，主要是2015年消化暂存暂付款形成支出，造成2015年基数较高；债务付息支出增长107.7%，主要是2016年市本级政府债务规模增加。

　　需要说明的是：与向市四届人大二次会议报告的预算执行数相比，市本级一般公共预算收入基本一致；一般公共预算支出减少了132万元。

　　（2）预备费安排使用情况。2016年，市本级年初预算安排总预备费3000万元。因未发生自然灾害及其他不可预计的支出，年底调整预算已全部调减，并用于保工资、保运转、保民生等支出。

　　（3）“三公”经费支出情况。2016年市本级 “三公经费”支出3009.58万元，比上年下降35.4%，其中因公出国（境）支出245.68万元，比上年下降0.2% ；公务用车购置及运行维护费支出1825.84万元（公务用车购置费136.1万元，运行维护费1689.74万元），比上年下降41.1%；公务接待费支出938.06万元，比上年下降26.3% 。

　　4.转移性支出决算情况。2016年，市本级转移性支出96034万元，完成预算的357.6%。转移性支出项目完成的具体情况：

　　（1）补助下级支出39711万元，完成预算的185.0%。一般性转移支付支出39711万元，完成预算的185.0%，高于预算主要是自治区增加了对我市的一般性转移支付补助，市本级也相应增加了对下级的补助。

　　（2）上解上级支出5448万元，完成预算的227.9%。

　　（3）安排预算稳定调节基金7951万元。主要来源于年初一般公共预算支出净结余。

　　（4）债券转贷支出12400万元。

　　（5）地方政府债券还本支出30524万元。

　　5.重点支出和重大投资项目资金安排使用及绩效情况。一是积极筹措财政扶贫资金，打好脱贫攻坚战。2016年，市本级筹措财政扶贫资金达1479.99万元，为脱贫攻坚工作顺利实施提供财力保障。二是积极筹措“双高”糖料蔗基地建设资金，支持糖产业“二次”创业。2016年，市本级筹措“双高”基地建设资金达1500万元。三是大力实施《左右江革命老区振兴规划》，明确推进规划实施的“六大任务”。2016年争取到自治区专项资金2960万元。四是积极筹措资金，强力拉动固定资产投资。2016年市本级安排重大项目前期经费8000万元，比上年增加3000万元，为重大项目建设顺利推进奠定基础；市本级筹集贷款资本金19134.24万元，城投、土储两个平台公司顺利贷款85392万元；市本级筹集基础设施建设资金170888万元，推进园博园、棚户区改造、体育中心、左江两岸整治、城区路网建设等城市配套设施项目建设，为固定资产投资连续保持快速增长做出贡献。五是财政部门科学合理安排资金，不断加大财政支出力度，促进加快经济和社会事业发展，市本级重点项目和民生支出保障有力。2016年，市本级一般公共预算支出311207万元，同比增长29.0%；市本级民生支出合计229445万元，占一般公共预算支出比重为73.7%；市本级稳增长八项支出完成221682万元，同比增长20.3%。六是投融资工作取得新进展。2016年成功设立崇左市政府投资引导基金，前期财政出资20000万元已到位，并发起设立旅游发展私募基金，带动社会资本投入，提高财政资金使用效益；将凭祥边境经济合作区友谊关园区-宁明县工业集中区基础设施一期工程产业大道、供水管网工程和宁明污水处理厂3个项目列入我市2016年重点推进的PPP示范项目，项目总投资15.85亿元；亚行贷款区域合作发展促进项目获得第一批贷款1.026亿元人民币。七是加大对园区的扶持力度。2016年，安排园区资金24400万元，其中：中泰产业园（城市工业区）21000万元，凭祥边境经济合作区2000万元，中国—东盟青年产业园1400万元。主要用于园区基础设施建设。

　　6.结余结转资金使用情况。2016年，市本级一般公共预算2015年结转专款共计8402万元。年度执行终了，上年结转专款安排的支出共计8402万元，执行率达到了100%。

　　7.预算调整情况。根据崇左市第四届人大常务委员会第二次会议审查批准的市本级财政预算调整方案，2016年市本级财政总收入调整为387942万元，比年初预算的244501万元调增143441万元，增长58.7%；一般公共预算收入55205万元，比年初预算数60423万元减少5218万元，下降8.6%；比上年完成数减少1601万元，下降2.8%。市本级财政总支出调整为387942万元，比年初预算的244501万元调增143441万元，增长58.7%；其中一般公共预算支出由年初217646万元调整为315617万元，增加97971万元，调增45.0%；比上年完成数增加74331万元，增长30.8%。

　　年度预算执行终了，市本级一般公共预算总收支决算数比市人大常委会审查批准的调整预算数高出24106万元，主要是由于一般公共预算收入减少812万元，自治区补助收入增加10921万元，下级上解收入增加307万元，上年结余收入增加8402万元，调入资金增加4362万元，调入预算稳定调节基金926万元。

　　8.预算周转金规模和使用情况。市本级预算周转金一直保持450万元的余额规模，并将按照规定用于本级政府调剂预算年度内的季节性收支差额。

　　9.预算稳定调节基金规模和使用情况。2015年底，市本级财政预算稳定调节基金存量为8458万元。2016年市本级财政调入预算稳定调节基金8458万元统筹安排用于机关事业单位工资改革等增支项目。

　　2016年底，市本级财政补充预算稳定调节基金7951万元后，预算稳定调节基金累计为7951万元。

　　经崇左市第四届人大二次会议审议批准，2017年市本级财政调入预算稳定调节基金7923万元统筹安排用于机关事业单位工资和养老保险制度改革等增支以后，市本级预算稳定调节基金的存量为28万元，将根据实际需要在预算执行过程中按规定调入预算后相应安排支出，或预留用于解决以后年度收支缺口。

　　（二）政府性基金收支决算情况

　　2016年，市本级政府性基金预算收入141084万元，完成预算的160.5%，其中：国有土地使用权出让金收入46156万元，完成预算的53.8%；其他政府性基金收入88549万元，大大超过年初预算数，主要是耕地指标交易收入年初无预算安排。政府性基金转移性收入108951万元，其中：上级补助收入6291万元，上年结余收入17297万元，债券转贷收入85363万元。

　　2016年，市本级政府性基金预算支出84482万元，完成预算的98.3%，其中：城乡社区支出49830万元，完成预算的58.1%，完成预算较低的主要原因是土地出让成交量较少，没有完成土地出让收入预算，支出相应减少；其他支出30838万元，完成预算的26815.7%。政府性基金转移性支出121888万元，其中：补助下级支出1432万元，调出资金40093万元，债券转贷支出4339万元，专项债务还本支出76024万元。

　　（三）社会保险基金收支决算情况

　　2016年，市本级社会保险基金预算7项基金收入合计263477万元，其中：企业职工基本养老保险基金收入133559万元；城镇职工基本医疗保险基金收入54515万元；城镇居民基本医疗保险基金收入18155万元；工伤保险基金收入2514万元；失业保险基金收入4918万元；生育保险基金收入1985万元；机关事业单位基本养老保险收入47831万元。市本级社会保险基金预算7项基金支出合计233460万元，其中：企业职工基本养老保险基金支出131131万元；城镇职工基本医疗保险基金支出35924万元；城镇居民基本医疗保险基金支出9236万元；工伤保险基金支出1815万元；失业保险基金支出6127万元；生育保险基金支出1396万元；机关事业单位基本养老保险支出47831万元。收支相抵，市本级社会保险基金预算当年收支结余30017万元，年终滚存结余197666万元。

　　（四）市本级国有资本经营预算情况

　　市本级国有资本经营预算总收入50万元，完成预算的100%。

　　市本级国有资本经营预算总支出50万元，完成预算的100%。

　　（五）经批准举借债务情况

　　2016年，自治区财政厅下达市本级新增债券资金额度91600万元，其中：一般债券资金额度86600万元(市本级74200万元，转贷江州区12400万元)，专项债券资金额度5000万元。

　　2016年，自治区财政厅下达崇左市本级置换债券资金总额度110887万元，其中：一般债券资金额度30524万元，专项债券资金额度80363万元（市本级76024万元，转贷江州区4339万元）。

　　2016年，崇左市本级共偿还政府性债务本息129033.94万元（本金103060.83万元、利息25973.11万元），其中：偿还一般债务43446.80万元（偿还本金26036.52万元、支付利息17410.28万元），主要用于路网项目的债务偿还；偿还专项债务85587.14万元（偿还本金77024.31万元、支付利息8562.83万元），主要用于土地整治项目和部分道路项目的债务偿还。

　　截至2016年底，崇左市本级政府负有偿还责任的债务余额为583175 万元，其中一般债务余额为439523万元，专项债务余额为143652万元。2016年财政厅核定崇左市本级2016年政府债务限额为595400万元，其中一般债务限额449400万元，专项债务限额为146000万元。崇左市本级政府负有偿还责任的债务余额低于限额12225万元，未超过规定限额。

　　三、落实人大批准预算决议有关情况

　　（一）狠抓财政收支管理工作

　　紧紧围绕市委决策部署，全力支持经济平稳增长。一是强化财源分析与监控，加强收入征管。坚持把糖、锰等支柱产业税源抓好抓牢，大小财源一起抓。二是全面把握经济运行和企业经营变化对财政收入的影响，动态监控分析财政收入入库情况以及增减变化原因，及时发现问题并采取有针对性的政策措施。三是切实加强收入组织管理，支持税务等执收部门依法强化税收征管，充分挖掘各类税收收入的增收潜力，同时加大支持财源建设，培植新财源。四是不断规范非税收入管理，确保非税收入应收尽收不虚收。严格按照《预算法》的有关规定，持续优化财政收入结构，切实提高税收收入在财政收入中的比重，进一步提升财政收入质量。五是认真贯彻落实加强财政支出预算执行管理的要求，狠抓支出预算执行不放松，及时细化和下达预算；强化预算支出责任制，按期通报财政支出进度情况，加强财政支出进度考核；建立完善强化支出管理工作长效机制，切实加快支出进度，提高资金使用效益。

　　（二）深化财税体制改革，创新财政运行机制

　　按照中央、自治区和市委的部署，持续推进财税体制改革，取得了新成效。一是进一步完善政府预算体系。完成了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算的编制工作，并经市人大会议批准通过，加大了政府性基金调入一般公共预算力度。市本级2016年从政府性基金预算调入一般公共预算共40093万元，用于补充工资调整及养老保险改革等增加的开支。二是全面开展中期财政规划编制工作。为改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，我市全面启动2017—2019年中期财政规划编制工作，科学谋划、认真组织，强化中期财政规划对年度预算的约束和指引作用,进一步加强部门、行业规划与中期规划的衔接，确保中期财政规划取得实效。三是积极推进预决算公开。积极推进预决算公开，及时公开了市本级2015年和2016年财政预决算，107个市直部门公开了2016年部门预算、2015年部门决算和“三公”经费预决算。公开面达到了100%。四是做好公务用车制度改革工作。加强对公务交通补贴人员信息的审核，强化人员信息的管理，确保公务交通补贴及时足额发放。2016年，市本级共发放2859万元公务交通补贴，涉及人员2949人。对崇左市本级首批涉改公车进行网络竞价拍卖，竞拍车辆37辆，起拍总价44.4万元，拍卖成交额117.4万元，整体溢价率164%。所有车辆拍卖收入扣除相关税费后按照非税收入管理有关规定缴入国库。

　　（三）强化财政预算管理，提高财政资金使用绩效

　　以贯彻落实新修订的预算法为契机，全面落实依法理财，不断提高预算管理水平，提高资金使用效益。一是财政存量资金有力盘活。严格落实中央和自治区对盘活财政存量资金的要求，积极盘活财政存量资金，切实提高财政资金使用效率。截止2015年底市本级财政存量资金共85317万元，至2016年底市本级财政存量资金共9813万元，已盘活财政存量资金75504万元，已盘活财政存量资金占2015年底市本级财政存量资金的88.5%。盘活财政存量资金工作取得了明显成效，切实提高财政资金使用效率。市本级收回财政存量资金5791万元，目前已全部形成实际支出，主要用于支持稳增长、促发展，优先保障民生支出。二是预算绩效管理初显成效。2016年市本级纳入绩效目标管理的部门为107个，占部门总数的100%；开展项目绩效评价涉及的资金额度为11276万元，其中西江流域左江崇左市城区河段防洪综合治理工程、农机购置补贴工作经费评价为优秀，崇左市本级农副产品平价商店建设（菜篮子工程）评价为良好。选取了市农机局、市工信委开展部门整体支出绩效评价工作，两部门运行情况良好，分别获得92分和88分，评价结果显示两部门绩效目标设定合理，预算编制准确，各项工作有序开展，业务管理和财务管理制度健全，并能有效执行，未发生违法违规问题，圆满完成了预算年度考核指标，成效较显著。强化评价结果运用，将预算绩效评价结果与2017年预算编制有机结合。三是加强财政投资评审，为政府节约资金。围绕加强财政资金管理、提高财政资金使用效益的工作要求，进一步完善评审制度，不断提升评审质量，强化队伍建设和内部管理，财政投资评审工作取得良好成效。2016年，评审中心共评审财政性资金投资项目960个，送审金额394078万元，审减58069.66万元，审减率为21.9%。与去年同期相比，评审工作业务量增多，评审质量稳步提升，审减力度进一步加大，直接节约财政资金5亿多元，评审工作节支增效成果显著。四是深化政府采购制度改革。市本级政府采购预算金额169702.3万元，实际采购金额162830.1万元，节约资金6872.2万元，节约率4.05%；实行政府采购程序备案制，实现了财政部门的监管理念从注重过程控制的程序导向型向注重结果评价的结果导向型转变。五是深化国库集中支付制度改革。市本级公务卡累计通过系统报销1904.75万元，现金支出总额120.5万元，公务卡使用率为94.05%；市本级纳入监控资金761564.2万元，预警资金58285.42万元，占监控资金的比重为7.65%；审核通过资金59019.68万元，占预警资金的99.54%；退回预算单位整改资金265.74万元，占预警资金的0.46%。六是深入开展厉行节约管理。继续严格执行中央和自治区厉行节约反对浪费的系列规定，各预算部门“三公”经费实行“零增长”，严格控制政府性楼堂馆所建设、改造、装修以及节庆、论坛、展会等重大活动的举办，建立健全长效机制。

　　（四）整章建制，建立完善内部控制制度体系

　　依照十八届四中全会要求，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。一是要按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》和《财政部门内部监督检查办法》的规定，加强对内部各职能机构履行财政业务管理情况的监督检查；二是推进部门内部控制执行体系建设，加强财政内部控制建设组织领导，加快内部监督的制度化和规范化步伐。充分发挥内部监督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障财政资金安全等方面的作用。

　　一年来，市本级财政较好地完成了各项预算任务，但财政运行中也面临一些突出矛盾和问题，集中体现在：经济下行压力仍然较大，财政收入增长后劲不足；财政支出刚性增长，收支矛盾比较突出，预算平衡难度较大；财政资金在引导社会资本投入方面不够充分，投融资体制改革尚需深化；重大项目储备及前期工作不到位，支出进度不均衡，资金使用效益有待进一步提高；政府性债务管理力度需要进一步加大，债务规模和偿债压力较大，潜在风险不容忽视。我们将高度重视这些问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

　　四、下一步财政工作打算

　　针对当前存在的问题和不足，我们将认真贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，全面落实中央、自治区和市委的决策部署以及市人大有关决议要求，全面遵循预算法各项规定，进一步加大落实积极财政政策的力度，进一步加快推进财税体制改革，进一步加强财政预算管理工作，进一步支持供给侧结构性改革，进一步规范政府债务管理，努力完成全年财政各项工作。

　　（一）注重增收节支挖潜力，推动财政运行速稳质优

　　主动适应新常态，进一步拓宽思路，为经济社会发展集中财力保障。一是强化财政收入组织。加强对收入组织工作的领导，强化财税部门的沟通协调，加强宏观形势分析研判，加强税收收入征管，充分挖掘增收潜力。进一步规范非税收入征管，严肃查处虚收空转、跑冒滴漏等行为，切实提高收入质量。二是加强资金统筹使用。建立统筹协调机制，推进项目资金、重点科目资金、部门资金、财政存量资金、债务资金、转移支付资金的统筹使用。建立定期统计、定期清理、定期督导的存量资金动态盘活机制。加大预算单位实有资金清理回收力度，增加资金的有效供给。三是积极争取上级支持。主动发挥财政职能作用，继续巩固和坚持过去行之有效的做法，会同市直各有关部门准确研判中央、自治区政策形势，紧跟政策导向，有针对性地加强向上级部门的汇报和对接，进一步争取中央、自治区对我市的转移支付支持力度。四是坚持厉行勤俭节约。继续牢固树立过“紧日子”的思想，严格执行厉行节约反对浪费各项制度，强化预算执行动态监控，严禁新建楼堂馆所，严格控制“三公”经费，压缩会议费等非急需、非刚性支出。五是加强支出执行管理。加强重点部门和重点项目支出进度通报考核，强化财政支出的通报、督查机制，完善支出进度与预算安排挂钩机制，提高预算支出的均衡性。

　　（二）注重创新引领促转型，推动经济增长提质增效

　　坚持以提高经济发展质量和效益为中心，贯彻落实好积极的财政政策，促进全市经济又好又快发展，努力形成经济发展与财政增收的良性互动机制。一是发挥财税支持作用。充分发挥财税政策促进产业结构调整、经济转型升级和培育发展新动力的重要作用，大力支持大众创业、万众创新。进一步落实国家统一制定的结构性减税、普遍性降费政策，进一步降低企业运行成本，为各类市场主体营运良好环境，增强企业发展活力。二是支持产业转型升级。支持实施糖业“二次创业”，支持锰业推进产品高端化、精品化、差异化发展，促进新一代有色金属、农产品加工、林产加工、新能源等特色新兴产业加快发展。三是推动园区提质升级。加快中泰产业园、凭祥边境经济合作区、中国-东盟青年产业园及县级工业集中区等园区建设，加快推进凭祥-宁明贸易加工区规划建设和崇左高新技术开发区软硬件建设。四是推进农业供给侧改革。以现代特色农业示范区为先导，依靠科技创新调整农业产业结构，稳定粮食生产，加快推进“双高”糖料蔗基地建设，积极培育农民专业合作社等新型农业经营主体，积极推广“政府+制糖企业+种植公司+农户”等多种组合方式。五是创新财政支持方式。进一步探索创新支持经济发展的新方式，切实用活用好财政政策工具，灵活运用PPP、引导基金、政府购买服务、贷款贴息、风险补偿、以奖代补、投资补助等多种方式，吸引社会资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节，增强财政资金对社会资本的带动作用和放大政府投资的乘数效应。

　　（三）注重保障民生补短板，推动民生福祉持续改善

　　坚持把民生作为优先保障重点，不断优化支出结构，稳步增加民生投入，让广大人民群众享有更多的幸福感和获得感。一是全力支持打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为保障和改善民生的重中之重，加大财政投入力度。统筹使用各类资金，支持易地扶贫搬迁、产业扶贫、贫困地区基础设施建设等扶贫开发重点工作。积极调整优化财政支出结构，拓宽资金筹集渠道，在重视增量投入的同时，积极盘活扶贫资金存量，加强资金统筹整合，集中力量解决突出问题、薄弱环节，确保精准扶贫、精准脱贫目标如期实现。二是不断加大民生投入力度。进一步完善财政对民生投入的稳定增长机制，加大财政民生投入力度，进一步健全就业、教育、社保、医疗、卫生、文化、住房等公共服务体系，提高基本公共服务均等化水平，让人民在共建共享中有更多获得感。三是全力保障为民办实事项目资金。加快实施教育脱贫攻坚，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，缩小区域城乡校际差距。继续推进农村危房改造工作，加大对低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户等四类重点对象的支持力度。从2017年春季学期起，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。稳步扩大普惠性学前教育资源，推进普及高中阶段教育。建立健全职业院校生均拨款制度。

　　（四）注重深化改革增活力，推动建立现代财政制度

　　按照建立现代财政制度的总体目标，继续紧盯目标、保持韧劲、凝心聚力，深入推进各项改革落地生根。一是扎实推进预算管理改革。按照中央自治区部署，将新增建设用地土地有偿使用费调整转列一般公共预算并统筹使用，取消排污费、水资源费等以收定支、专款专用的规定，对相关领域支出予以重点保障。推动建立预决算公开统一平台，集中公开政府预决算和部门预决算信息，方便社会公众查阅、督查。实施2018—2020年中期财政规划管理，拟出台的增支事项要与中期期财政规划相衔接，要统筹考虑以后若干年度的预算安排。加大涉农资金统筹力度，推进涉农资金整合使用。二是稳步推进税收制度改革。积极参与消费税、资源税、个人所得税等税制改革，加快构建地方税体系。配合中央、自治区开展环境保护税、房地产税等改革的政策研究工作，并分析相关税制改革对财政收入的影响。三是有序推进财政体制改革。完善市本级与江州区财政体制，建立科学、规范的财政管理体制，努力提高市、区两级政府履行公共事务的财力保障水平。四是协同推进其他领域改革。深入推进国库集中支付、公务卡支付、政府采购制度改革等。

　　（五）切实采取有效措施，努力化解债务风险

　　一是控制地方政府债务的增量。除了通过上级政府发行地方政府债券以外，政府部门不再新增任何政府性债务，同时地方融资平台公司剥离政府融资平台后，要严格按照市场经济规律运作，依法、依规办事，按企业自身的承受能力开展筹融资工作。二是采取多种形式消化存量债务。采取预算内安排、综合政府资源性收益等措施，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿。同时充分利用置换债券的方式，把原来一些期限短、利率高的政府性债务转换为期限长、利率低的政府性债务。三是加大财源培植力度，切实增强地方财政实力。加大招商引资特别是重大产业性项目的招商力度，同时全力推进在建重大项目建设，做强“二产”，发展“三产”，大力培植新财源，增强财政实力。

　　五、关于2015年度市本级预算执行情况审计相关问题的整改情况

　　市审计局在审计2015年度市本级财政预算执行情况时，提出了关于政府性基金收入预算编制不合理等问题。对此，市人民政府非常重视，进行了认真研究，并责成市财政局等有关部门及时进行整改。现报告如下：

　　（一）关于政府性基金收入预算编制不合理，导致预算执行率低存在问题的整改情况

　　预算执行率偏低的主要原因是：三块地流拍造成土地出让金收入短收所致政府性基金预算执行率偏低。市财政局将积极配合市国土局在编制政府性基金预算时，充分考虑土地交易市场趋势以及土地储备情况，力求准确编制年初预算，确实提高预算执行率。

　　（二）关于上级政府性基金专项补助收入未编入政府性基金收入预算存在问题的整改情况

　　已于2016年9月13日将该城镇基础设施建设补助经费26033.07万元编入2015年决算报告并提交市第三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议审议通过。

　　（三）关于部分预算收入不及时上缴国库5053.19万元存在问题的整改情况

　　已于2016年3月31日前将崇左市财政非税收缴管理系统各专户还有应缴未缴国库的非税收入共计5053.19万元全部补缴入库。

　　（四）关于重复列财政支出4223.6万元存在问题的整改情况

　　该项资金的调入及总预算会计的账务处理是根据自治区财政厅《关于及时调整地方政府债券还本付息有关账务处理的通知》（桂财预便〔2013〕1号）“2013年起，动用偿债准备金、政府性基金等其他资金作为偿还政府债券本息来源的，必须按照财预〔2012〕441号文件规定，将上述资金调入公共预算后再进行归还”的相关规定执行的。下一步严格按照相关文件执行。

　　（五）关于未按预算使用政府新增债券资金存在问题的整改情况

　　在调整新增政府债券项目时，严格按程序和要求报市本级人大常委会审批或备案后再安排使用。

　　（六）关于部分专项资金支出进度缓慢存在问题的整改情况

　　1.关于部分财政专项转移支付补助实际支出执行率低存在问题的整改情况

　　市财政局不断加强与项目主管部门工作对接，明确支出责任，建立问责机制。同时开展重点项目督查，将项目推进不力、支出进度缓慢的情况及时报告市政府，形成政府、主管部门、财政部门共抓支出进度合力，建立齐抓共管专项转移支付资金支出管理工作的机制，提高专项转移支付资金执行进度，促进地方经济发展。

　　2.关于新增政府债券资金实际支出进度缓慢存在问题的整改情况

　　市财政局不断督促项目单位加快项目前期工作，加快工程施工进度，加快资金拨付。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年将召开党的十九大，是党和国家事业发展中具有重要意义的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央、自治区和市委的决策部署，主动接受市人大的依法监督，虚心听取市政协的意见和建议，奋发进取，真抓实干，不断开创财政事业新局面，做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　以上报告，请予审议。

　　2016年崇左市本级财政收支决算表.xls